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国企混改已确定7大领域19家试点 第3批正在研究中 证监会一日齐发九份文件 创新企业IPO或CDR试点呼之欲出
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2020-2-13

  央企中混合所有制企业占比近七成

  国资委:国企混改将进一步提速

  已确定七大领域19家试点第三批试点正在研究中

  以混合所有制改革为突破口的国企改革正在积极稳妥推进。〖经济参考报〗记者从国资委获悉目前在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点行业已推动两批共19家中央企业进行混合所有制改革试点第三批试点企业正在研究确定中下一步国资委将以市场与行业发展需求为导向以混合所有制改革为突破口坚定不移推进国企改革。

  值得注意的是截至2016年底中央企业集团及下属企业中混合所有制企业占比达到68.9%省级国资委所出资企业及各级子企业中混合所有制企业占比达到47%。

  “目前国企改革的顶层设计已基本形成改革试点、现代企业制度、混合所有制改革等工作得到有力推进国企改革成效显著。2016年底央企资产总额达到50.5万亿元比五年前增长80.1%近五年累计实现利润总额6.4万亿元比上一个五年增长30.6%。”国资委主任肖亚庆在28日举办的国新办消息发布会上表示国企改革目前呈现全面推进、重点突破、亮点纷呈、成效显著的良好态势。其中混改作为重要的改革方向之一在过去几年得以稳妥推进取得多个方面的成果。

  据国资委副秘书长彭华岗对〖经济参考报〗记者表示本轮混改过程中通过与社会资本实现较大范围的融合国有资本功能不断放大国有经济的主导作用进一步发挥。在企业层级上实施混合所有制改革的企业正从三级以下子企业逐步向重要的二级子企业与集团层面提升非国有股东的进入促进了国有企业完善法人治理结构加快内部三项制度改革企业活力进一步激发。彭华岗表示本轮国企混改的力度还体现为改革行业领域的拓展特别是向一些传统的垄断性领域开放混改。

  肖亚庆表示国企混改的目的正是希望取各种所有制之长集各种所有制之优各方优势互补地推动国企、央企发展实施混合所有制改革的企业通过国有资本与非国有资本交叉持股、相互融合、发挥了各类资本的优势促进了共赢发展。他认为混改必须坚持“宜混则混宜独则独宜控则控”一企一策地推进但可以肯定的是在分类基础上的混改“一定是开放、共赢的”欢迎民资、外资等各种所有制参与。

  此外“十项改革试点”工作也在推进。国资委方面表示目前试点已在18家央企母公司与29户子公司全面进行地方层面国资委已进行国企国资改革试点共258项。在“以改革促发展”的综合效应推动下今年1至8月央企实现利润同比增长23.05%比同期水平的17.3%提高了5.75个百分点。

  作为改革的另一个重要组成部分央企重组整合步伐也在加快。“2017年有48家央企入围世界500强正是近几年央企通过重组整合发挥规模效应的表现之一。”国资委副主任黄丹华在发布会上说。她表示重组整合不是单纯以数量为导向。除了横向合并打造“大”企业重组整合还通过纵向联合实现优势互补通过专业化整合优化资源配置同时对企业自身来说降低了企业管理、经营成本精简了企业组织结构突出了主营业务。未来国资委还会深入推进优化结构、重组整合做到有进有退加快国企提质增效、转型升级。

  肖亚庆表示无论是在混改还是重组中市场都发挥着越来越重要的作用。“下一步国企改革面临的挑战既有微观的也有宏观的。”肖亚庆表示目前在微观层面国企的现代化制度已得到不断完善分类改革、公司制改革、董事会建设以及企业内部三项制度改革等工作取得重大进展。在宏观层面通过实施战略重组、推进“压减”工作、清理“僵尸”企业、退出过剩产能等措施国企的布局结构也得到进一步优化。

  “面对各方面的挑战国企改革坚持的重点是要将国企改革与市场经济的发展、与企业的发展完全融合。”肖亚庆说。(记者 杨烨实习记者 黄可欣)

  证监会一日齐发九份文件

  创新企业IPO或CDR试点呼之欲出

  证监会强调将严格掌握试点企业家数与筹资数量合理安排发行时机与发行节奏

  证监会6日发布〖存托凭证发行与买卖管理办法(试行)〗等九份规章及规范性文件。这意味着创新企业在境内发行股票或存托凭证试点将启动。证监会强调将严格掌握试点企业家数与筹资数量合理安排发行时机与发行节奏。

  根据〖证券法〗〖国务院办公厅转发证监会有关进行创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见的通知〗证监会6日正式发布〖存托凭证发行与买卖管理办法(试行)〗(以下简称〖管理办法〗)修改并发布〖首次公开发行股票并上市管理办法〗(以下简称〖首发办法〗)〖首次公开发行股票并在创业板上市管理办法〗(以下简称〖创业板首发办法〗)还同时发布了〖试点创新企业境内发行股票或存托凭证并上市监管工作实施办法〗〖中国证监会科技创新咨询委员会工作法则(试行)〗〖公开发行证券的公司信息披露编报法则第23号——试点红筹企业公开发行存托凭证招股说明书内容与格式指引〗〖试点红筹企业公开发行存托凭证并上市申请文件〗〖保荐创新企业境内发行股票或存托凭证尽职检查工作实施规定〗与〖公开发行证券的公司信息披露编报法则第22号——创新试点红筹企业财务报告信息特别规定(试行)〗自发布之日起施行。

  这一系列制度的发布实施既为创新企业在境内发行股票或存托凭证做好了制度安排也有助于完善资本市场结构健全资本市场机制发挥资本市场投融资功能进一步推动资本市场改革开放与稳定发展。

  〖管理办法〗明确了存托凭证的法律适用与基本监管原则对存托凭证的发行、上市、买卖、信息披露制度等作出了具体安排。修改后的〖首发办法〗与〖创业板首发办法〗明确规定符合条件的创新试点企业不再适用有关盈利及不存在未弥补亏损的发行条件。

  证监会表示捧场符合国家战略、掌握核心技术、市场认可度高的创新企业在境内资本市场发行股票或存托凭证是服务供给侧结构性改革、促进经济结构转型升级、提升上市公司质量的重要举措。同时为防范风险保护投资者合法权益证监会设定了严格的试点企业选取标准与选取机制。拟参与试点的创新企业经具有经验的保荐机构本着勤勉尽责的原则全面、审慎核查后认为完全符合试点标准、发行条件与各项信息披露要求的可以向证监会提出纳入试点与公开发行股票或存托凭证的申请。证监会将按照依法、全面、从严监管的要求督促企业与中介机构对投资者切实负责并严格按照法律法规强化试点企业上市后的持续监管。

  需要强调的是证监会将严格掌握试点企业家数与筹资数量合理安排发行时机与发行节奏。同时要求发行人及其主承销商根据企业各自情况科学设计发行方案对机构投资者参与询价建立合理有效的激励与约束机制促进专业机构投资者积极参与、审慎报价。证监会表示希望市场各方理性投资不要跟风炒作共同推进试点工作的顺利进行。(记者 林婷婷)

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